杭州市文化市场执行“三项制度”暂行规定

发布时间:2019-12-02 来源:市文广旅游局 点击率:

根据《浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求,2019年全面推行“三项制度”,有效规范行政检查、行政强制、行政处罚等,杭州市文化市场综合行政执法队根据要求执行落实“三项制度”。

一、落实开启执法记录

执法人员在现场检查、实地调查、扣押、查封、先行登记保存、抽样取证等查处违法行为和现场办案的过程中,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。尤其在“双随机、一公开”检查中,或者当事人不配合检查、对检查内容有疑义,发现有违法违规行为需要立案查处、责令改正违法行为或者作出当场处罚等情况,必须开启执法记录仪保存现场影像资料。

二、严格落实执法登记

执法人员在现场检查、对违法行为人实施处罚或者采取强制措施、询问当事人、送达执法文书时,应当事先告知对方使用执法记录仪记录,并在执法文书上注明。对执法检查情况的登记记录,应使用浙政钉手机APP登记,在省文化和旅游厅与浙江省执法平台数据对接完成前,执法检查需要继续做好在省OA登记和浙政钉掌上执法登记。

三、指定专人保管记录

各处室应指定专人保管执法记录仪,及时充电和把检查情况导出分类保管。涉及到案件办理,执法记录检查情况应刻录光盘,并有光盘内容说明附卷保存。年底考核前,整理并刻录全年执法记录情况,填写全过程执法记录等音像记录清单,交办公室归档保管。需要调阅执法记录情况,严格按照《杭州市文化市场执法全过程记录档案调阅制度(试行)》执行。

四、全面推行执法公示制度

(一)执法监督处及时与局政策法规处、信息中心沟通,主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员信息,公开执法依据、执法程序、救济渠道等信息。根据法律法规规章“立改废”和机构职能调整等情况及时调整,并将调整情况报局政策法规处。办公室于每年1月31日前公开本单位上年度行政执法总体情况有关数据,并报同级政府和上级部门。

(二)各处室执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时,要按规定着装、佩戴标识,主动出示执法证件,全程公示执法身份;要主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并按规定出具行政执法文书。

(三)各处室执法人员在行政处罚作出之日起7个工作日内公布行政处罚信息。处罚信息包括当事人基本信息、查办过程、裁量标准、处罚内容、履行救济、处罚机关等。涉及当事人隐私或不宜公开事项,要实施保护措施。在省文化和旅游厅与浙江政务服务网对接完成前,行政处罚决定书内容在局官网上公布。

五、全面推行法制审核制度

重大案件在调查终结后,提交局政策法规处审查,并按照局政策法规处意见补充完善后,提交局班子集体讨论。审查意见书和集体讨论记录均应附卷保存备查。一般案件在案件立案、调查终结、告知和决定、结案、归档五个环节总队领导签批和送达相对人前,先送执法监督处审查。审查意见供办案人和总队领导参考,案件结案归档时此表退还执法监督处备案。